视察调研

2019年度市政协协商工作计划

发布时间:2019年03月13日

为认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,深入贯彻落实中央和省委、市委关于加强人民政协协商民主建设的新部署新要求,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,不断提升政协协商民主制度化、规范化、程序化水平,根据中央经济工作会议和省委、市委全会确定的年度工作重点,结合市政协工作实际,提出2019年度市政协协商工作计划如下:

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻中共十九大和十九届二中三中全会以及中央经济工作会议精神,认真贯彻落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神,深入贯彻落实省委、市委全会部署要求,牢牢把握团结和民主两大主题,聚焦党委政府中心任务和广大群众的期盼,有序高效地组织好政协协商民主活动,为打好洛阳“四张牌”,加快建设副中心、打造全省增长极,全面深化“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标,在中原更加出彩中谱写浓墨重彩的洛阳篇章作出积极贡献。

二、基本原则

(一)围绕中心,服务大局。牢固树立和贯彻落实新发展理念,准确把握洛阳发展历史方位,聚焦助推高质量发展,紧扣打好洛阳“四张牌”,加快建设副中心、打造全省增长极,全面深化“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标,重点选择我市经济社会发展中的重点、难点和人民群众关注的热点问题,精心组织开展调研、视察、协商活动,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,做到协商内容贴近党政工作重心、适应经济社会发展需要、呼应人民群众所思所盼,努力形成有价值的协商成果,为党委、政府科学决策提供参考。

(二)丰富形式,注重实效。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,广纳群言、广谋良策、广聚共识,把协商民主贯穿履职全过程,坚持协商于决策之前和决策实施之中,坚持在继承中创新、在创新中发展,不断拓展协商内容,丰富协商形式,规范协商程序,扎实推进政协协商民主制度创新、实践创新,持续提升政协协商民主制度化、规范化、程序化建设水平,努力提高协商实效。

(三)广泛协商,群策群力。把协商民主贯穿到计划制定和组织实施各环节,主动邀请党政领导同志参加政协协商活动,广泛征求党政部门、各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见建议,更加注重发挥界别作用,坚持商以求同、协以成事,切实加强协商互动和讨论沟通,努力寻求最大公约数、增进最大共识度、形成最大凝聚力。

三、协商形式、议题、内容及时间安排

2019年以政协全委会、专题议政性常委会、双月协商座谈会、专题协商、界别协商、调研、视察等形式开展重点协商活动18项。

(一)政协全委会协商(1个)

1.加强人才建设,为经济高质量发展提供重要支撑

协商内容:着重围绕培养人才、吸引人才、留住人才和发挥人才作用,以政协全委会议政的形式,进行资政建言,着力打造中西部人才高地。

时间安排:市政协十三届二次全会期间

参加人员:市党政有关领导、市直有关部门负责同志、全体市政协委员

组织实施:由市政协调研室组织实施

(二)专题议政性常委会协商(2个)

2.进一步加快乡村振兴步伐

协商内容:围绕乡村振兴战略规划的加快实施,着重就大力促进现代农业产业发展和绿色农产品品牌打造,发展沟域农业、生态循环农业、休闲农业、村庄人居环境整治等开展调研,推进一、二、三产业融合发展,促进农民持续增收。

时间安排:6月

参加人员:市政府分管副市长、市发改委、市农业农村局等单位负责同志,部分政协委员、智库专家

组织实施:由市政协调研室、农业和农村委员会联合组织实施

3.以科技创新推动经济高质量发展

协商内容:着重围绕做强科技创新主体与平台、推进科技创新、加快科技成果转化三个专题开展调研,针对当前存在的科技创新对经济增长贡献率不高,高校、企业、社会沟通协调不够、融合不到位,体制机制障碍,以及研发投入不足等问题,摸透情况,找准症结,探索路径方法,提出对策建议。

时间安排:9月

参加人员:市政府分管副市长、市发改委、市科技局、市工信局等单位负责同志,部分政协委员、智库专家

组织实施:由市政协调研室、经济委员会、教科卫体委员会联合组织实施

(三)双月协商座谈会协商(4个)

4.做好洛阳济源融合发展协商调研,助推洛阳与豫西各市联动发展

协商内容:进一步落实省委、省政府赋予洛阳中原经济区副中心、全省增长极的新定位,加强洛阳与济源融合发展研究,发挥洛阳辐射带动作用。争取省政协将推动洛阳与豫西各市联动发展列为协商议题。

时间安排:5月

参加人员:市政府分管副市长、市发改委、市工信局、市自然资源和规划局、市商务局、市交通运输局等单位和有关县区政府负责同志,部分政协委员、智库专家

组织实施:由市政协经济委员会组织实施

5.促进农业龙头企业做大做强,带动农民脱贫增收

协商内容:针对目前我市农业龙头企业较少、辐射带动作用不强的现状,围绕现有农业企业状况开展全面调研,找到问题根源,提出意见建议,进一步发掘我市自然资源优势,加大各级政府政策扶持力度,做大做强农业龙头企业,进而增强辐射带动作用,带动农民脱贫增收。

时间安排:5月

参加人员:市政府分管副市长、市农业农村局、市商务局、市扶贫开发办公室等单位和有关县区政府负责同志,部分政协委员、智库专家

组织实施:由市政协农业和农村委员会组织实施

6.加大黄河湿地环境资源保护力度,促进生态环境质量提升

协商内容:以进一步加强我市黄河湿地保护建设为切入点,通过深入调研,摸清我市沿黄湿地资源保护现状与存在问题,提出针对性意见建议,促进全市生态文明建设。

时间安排:7月

参加人员:市政府分管副市长、市林业局、市生态环境局、市水利局等单位和有关县区政府负责同志,部分政协委员、智库专家

组织实施:由市政协人口资源环境委员会组织实施

7.深化河洛文化研究,促进华夏历史文明传承创新区建设

协商内容:有效整合研究力量,以客家文化为切入点,深入研究河洛文化,提高洛阳华夏之源影响力,为提升河洛文化旅游节专项活动办会水平奠定基础。

时间安排:8月

参加人员:市政府分管副市长、市文化广电和旅游局等单位负责同志,部分政协委员、智库专家

组织实施:由市政协港澳台侨和外事委员会组织实施

(四)专题协商(1个)

8.优化营商环境,推动支持民营经济持续健康发展政策举措加快落实

协商内容:贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,针对国家和省、市出台的支持民营经济持续健康发展的政策举措的落地落实开展督导调研,就帮助解决民营企业发展遇到的困难、营造民营经济更好发展环境提出建议。

时间安排:7月

参加人员:市政府分管副市长、市发改委、市工信局、市商务局、市市场监督管理局、市税务局等单位负责同志,部分政协委员、智库专家

组织实施:由市政协社会与法制委员会组织实施

(五)界别协商(1个)

9.发展学前教育,鼓励普惠性幼儿园发展

协商内容:针对公办及普惠性幼儿园数量少、比例低,普惠性幼儿园政策不完善等问题开展专题调研,提出意见建议,助推普惠性幼儿园发展。

参加人员:市政府分管副市长、市人力资源和社会保障局、市编办、市教育局等单位负责同志,部分政协委员、智库专家

时间安排:10月

组织实施:由市政协教科卫体委员会组织实施

(六)重点调研(4个)

10.全国和省、市宗教工作会议精神贯彻落实情况

调研内容:着重围绕推动宗教中国化、依法规范农村基督教发展过快、有效治理佛道教商业化问题开展专题调研,推动全国和省、市宗教工作会议精神贯彻落实,巩固依法规范基督教事务专项行动成果,不断提高新形势下我市宗教工作水平。

时间安排:5月

组织实施:由市政协民族宗教委员会组织实施

11.加强农村寄宿制学校建设,改善乡村教师资源配置

调研内容:着重就全市《“十三五”农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设专项规划》执行落实情况开展深入调研,摸清我市农村义务教育寄宿制学校建设现状及存在问题,了解我市乡村教师配备方面情况,提出推动农村义务教育寄宿制学校标准化建设,加快农村教师队伍建设的意见建议。

时间安排:7月

组织实施:由市政协教科卫体委员会组织实施

12.应天门、二里头在建大遗址项目保护利用情况

调研内容:围绕应天门、二里头在建大遗址项目保护利用情况进行专题调研,推动我市大遗址保护良性和可持续发展。

时间安排:7月

组织实施:由市政协文化和文史委员会组织实施

13.我市国土绿化提速提质行动工作推进情况

调研内容:践行习近平生态文明思想,重点围绕我市国土绿化与森林城市创建工作推进情况进行视察督导,助推全市生态建设。

时间安排:9月

组织实施:由市政协农业和农村委员会组织实施

(七)重点视察(5个)

14.优化城市区教育资源配置,有效消肿“大班额”、降温“择校热”

视察内容:聚焦我市城市区择校热、大班额的问题,开展重点视察,掌握真实情况,提出优化基础教育发展生态,让“择校热”降温、大班额“消肿”的意见建议。

时间安排:3月

组织实施:由市政协教科卫体委员会组织实施

15.推进军民融合产业园建设

视察内容:视察督导我市军民融合产业园建设工作,加快推进“一园两区”建设,助推军民融合发展。

时间安排:5月

组织实施:由市政协港澳台侨和外事委员会组织实施

16.全市重点民生实事落实情况

视察内容:组织政协委员对市定民生实事推进落实情况持续开展监督性视察,推动民生实事加快落地,不断提升群众获得感。

时间安排:9月

组织实施:由市政协社会和法制委员会组织实施

17.“四河同治、三渠联动”推进情况

视察内容:视察督导我市“四河同治、三渠一区联动”推进工作,全面摸清情况,发现存在问题,提出助推水生态建设的意见建议。

时间安排:10月

组织实施:由市政协人口资源环境委员会组织实施

18.全市重点项目建设推进情况

视察内容:重点围绕我市重大交通枢纽建设及地铁1号线、2号线建设等重点项目推进情况进行专题视察,加快推进项目建设。

时间安排:10月

组织实施:由市政协经济委员会组织实施

四、措施保障

(一)高度重视,协同配合。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,深入贯彻落实《中共洛阳市委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》和中共洛阳市委办公室印发的《政协年度协商计划制定暨协商成果办理反馈实施办法(试行)》等文件精神,各级党委、政府和相关部门要将政协年度协商计划纳入议事日程,支持政协依法依章程履行职能,开展协商和监督活动,真正把协商计划落到实处、取得实效。市委办公室、市政府办公室、市政协办公室加强协作配合,明确任务、落实责任,组织实施好各项协商和监督活动。

(二)精心组织,深入研究。坚持“先调研、后协商”的原则,市政协精心组织筹备,组织党派团体、政协委员、专家学者、人民群众等围绕协商议题,认真学习培训,深入开展调查研究,充分了解和掌握相关方面的政策措施、工作开展情况、存在问题,提出既有科学性针对性、又务实管用的意见建议。要提前将协商和监督议题告知涉及的有关党政部门并加强沟通联系,充分做好协商前期各项准备工作。

(三)周密计划,深入协商。市政协要结合调研情况准备好协商活动相关材料,坚持把协商民主贯穿于履职全过程,邀请相关界别的政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、专家学者和人民群众参与协商,本着有事好商量、遇事多商量、众人的事情由众人商量的原则,着力营造畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的民主氛围,凝聚最广泛的智慧和力量,着力提高建言质量和水平。由市政协相关委室、界别提出协商方案及参会人员意见,市委办公室、市政府办公室负责协调有关市领导,市政协办公室负责通知协商议题涉及的有关委局负责人按规定参加协商会议,认真听取意见建议,强化会议协商互动。

(四)强化落实,提升实效。认真落实中共洛阳市委办公室印发的《政协年度协商计划制定暨协商成果办理反馈实施办法(试行)》等文件精神,建立完善协商成果批办、交办、承办、督办及办理情况的反馈机制,促进协商成果转化落实。市政协在开展协商或监督活动后及时梳理汇总协商意见建议,并以调研报告、视察报告、协商专报等形式报送市委、市政府。市政协办公室、市委督查室、市政府督查室共同对调研报告、视察报告、协商专报等涉及事项进行督促办理。

(五)严明纪律,改进作风。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,更加注重调研、视察等协商活动实际效果,妥善安排调研视察点和调研视察对象,合理确定调研视察人数和委员人选,调研视察原则上安排集体乘车,不搞任何形式迎送,不搞层层多人陪同,不影响基层正常工作、生产、经营,切实简化接待工作,不安排超标准食宿,工作用餐一律用自助餐,同城不就餐,切实改进工作作风,真正做到察实情、讲真话、献实策。

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