理论研究

关于充分发挥民主党派在人民政协中的作用的几点思考

发布时间:2018年03月27日

 

九三学社洛阳市委   张  琪

 

习近平在庆祝人民政协成立65周年大会上讲话中指出:人民政协是统一战线的组织,是多党合作和政治协商的机构,是人民民主的重要实现形式,体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。

人民政协作为中国共产党领导的多党合作的重要机构,民主党派作为人民政协的重要组成单位,充分发挥民主党派在政协中的作用,不管是过去、现在还是将来在我国都很有必要,它对建设有中国特色社会主义政党制度,贯彻落实“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”方针,促进我国经济社会又好又快发展均具有十分重要的意义。民主党派作为参政党,与共产党通力合作,共同致力于建设社会主义事业,是中国共产党的亲密友党,是人民政协工作的一支重要力量。

充分发挥民主党派的重要作用,是人民政协的性质、职能和目标任务的内在要求,如何进一步提高民主党派协商民主的实效性,是人民政协必须着力解决的重大课题。笔者认为要更好发挥民主党派在政协中的作用,首先必须以加强各民主党派自身建设为前提,以提高履行政治协商、民主监督、参政议政职能的水平为关键,以创新工作思路,深入开展调查研究为根本,形成有利于民主党派发挥作用的良好环境。如何发挥民主党派在人民政协中的作用,笔者认为应关注以下几个方面:

一、提高思想认识,增强民主党派成员履行职能的责任感和使命感

进一步提高对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识,深刻认识民主党派在政协中的重要地位和作用。要认识到发挥民主党派在人民政协的作用,是完善我国政党制度,坚持走社会主义民主政治发展道路的需要;是中共党委和政府实现科学决策、民主决策的需要;是国内外政治、经济、社会发展环境的要求;同时有利于提高人民政协履职的能力和水平。与此同时,要进一步明确参政议政、民主监督是民主党派的权利和义务。每一名民主党派成员必须树立政党意识,本着以提素质,强实力的思想,从服务大局、报效社会出发,以高度的责任感和使命感,以求真务实的科学态度,积极履行职能,为促进洛阳经济社会发展尽心尽力、献计献策。

二、加强自身建设,提高民主党派履行职能能力

提高民主党派成员参政议政和民主监督的能力和水平。应强化素质提升,完善制度建设。完善学习、培训制度,以提升成员素质为抓手,紧扣 “四个全面”部署,广泛开展统战理论、时事政治、政策法规、党(会)章党(会)史等学习、培训活动,强化成员政治思想认识,提升成员政策、法律法规理论水平,不断提高服务“四个全面”部署的能力和水平。

首先,要重视理论学习。认真学习邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观及习近平总书记系列重要讲话精神和有关统一战线和政治协商方面的理论知识;其次认真学习国家重大的方针政策、重要的会议精神及时事政治;认真学习现代科技知识、法律法规、市场经济知识及有关专业知识。通过理论学习,提高理论修养,拓宽知识面,优化知识结构。同时,要深入实际,加强调查研究。面向基层,面向群众,倾听群众的呼声,关注热点、难点和有代表性的问题,掌握第一手材料,力求参政参到点子上,议政议到关键处,民主监督更具针对性和说服力。 

三、进一步拓展民主党派在政协中发挥作用的形式和途径

进一步拓宽民主党派参政议政渠道。目前,多样化的知情形式已经拓宽了民主党派知情明政的渠道,丰富了民主党派参政议政的平台。如通报会、专题论坛、各种层次的视察检查等,但是,民主党派的“知情”在能否了解到真实情况上还面临着困难,这影响了民主党派参政议政的水平。因此,为民主党派参政议政搭建平台,对提高参政议政水平将会起到积极的作用。

一是要建立和完善信息通报机制。建议各级党委、政府每半年或是每一季度要向各民主党派通报经济社会发展状况,让他们更好地了解情况,使各民主党派在参政议政中更好地为党委、政府建发展之言、献务实之策。同时,在重要人事任免、重大项目建设、重大政策出台之前征询各民主党派的意见。党委、政府在制定出台有关文件时,要视文件内容情况抄送各民主党派,以便于各民主党派及时了解党委、政府的工作情况。

二是注重整合资源,改进组织方式,探索与民主党派开展联合调研视察的新方法,不断增强联合调研视察的实效。建立和完善重大课题联合调研机制。各级党委、政府在进行专题调研时,可视情况适当邀请民主党派参加,或由统战部门组织协调民主党派与当地党委、政府的相关部门组成联合调研组,围绕当地经济社会方面的重点课题进行联合调研。政协组织的调研视察活动,可适当邀请非政协委员的党派专家、学者参加。

三是要建立和完善民主党派建言献策长效机制。要注重发挥各民主党派所从事的主要领域和专业方面的优势及其特长,着力引导民主党派成员在本领域、本专业实现科学发展上深入思考、深入调研,深入持续地关注和开展相关联系领域的课题研究,拿出可供各级党委、政府决策参考,实用性操作性强的调研和研究成果,积极建言献策,形成建言献策长效机制,打造参政议政特色品牌。

四、进一步拓宽民主党派民主监督的渠道

建立健全党同民主党派民主协商会议制度、政府部门同民主党派工作议政制度、民主党派知情渠道制度、民主监督反馈制度等制度,保障监督的科学性、确定性和可操作性。不断进行民主监督形式上的创新,创设更多的监督形式,对民主监督进行“面”的拓展。 

一是发挥好常规性民主监督的作用。继续通过会议、建议案、提案、视察和专题调查等,多提高质量的意见、建议和举报、批评。做好反映社情民意工作,通过反映社情民意强化民主监督作用,提高参政议政质量。要把开展常规性民主监督形成的成果,把建议案、提案、社情民意反映等被采纳或者成果转化的情况,纳入对民主党派组织及成员的考核奖励。二是积极组织开展好民主评议工作。组织民主党派成员、政协委员对政府有关部门涉及改革、发展、稳定大局的重要工作,在调查研究的基础上开展民主评议,并正式递交中共党委、政府参考。三是保证民主监督切实有效,时时开展情况通报。积极主动组织开展检查、督查活动,在活动中实施民主监督,提出高质量的意见和建议,形成情况通报,以保证民主监督规范有序,切实有效,力度不断加强。四是加强民主监督跟踪。要建立民主监督跟踪机制和反馈机制,跟踪突出问题的整改落实情况,对民主监督的成效进行梳理分析,不断提高民主监督的实际效果和影响力。

五、人民政协要为民主党派发挥作用提供保障、创造条件

一是加强对民主党派界别政协委员的选拔、培训与管理。要选拔和推荐那些热心民主党派工作,热心政协活动,参政议政水平高的同志担任政协委员。同时,要加强对政协委员的培训、管理及考核评价。

二是政协要与民主党派加强交流沟通。邀请民主党派参加政协组织的各种形式的活动,政协重要工作与各民主党派进行协商讨论,政协开展的重大活动及时向民主党派通报。同时,通过各种座谈、联谊及节日期间的慰问、走访活动,增进对民主党派成员的了解。

三是政协要努力营造团结民主、宽松和谐的政治氛围。积极邀请各民主党派成员参加政协组织召开的工作情况通报会、学习考察、工作研讨、专题讲座、举办的各类论坛等会议活动,坚持做到会议发言优先安排,提案建议优先督办,意见建议优先反映,最大限度地调动民主党派参与政协工作的积极。

四是政协要与党委政府协商为民主党派成员提供组织保障、政治平台。逐步增加民主党派成员在政协中常委、委员设置的数量,保证民主党派成员在政协委员、常务委员和主席会议成员中占有较大比例,在政协专门委员会负责人中占有适当数量,在政协机关中占有一定数量,切实为各民主党派在政协发挥作用提供组织保障。在政协各专委会班子中配备一定数量的民主党派成员,增加民主党派政协委员的比例,为民主党派在政协发挥作用提供有力的组织保证。

五是进一步明确民主党派在政协发挥作用的目标和重点,充分利用各种传媒宣传民主党派在政协履行职能的情况和成果,宣传民主党派政协委员的先进事迹,努力形成全社会重视支持民主党派在政协发挥作用的良好氛围。

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